En el Congreso, Adorni respaldó la desregulación del sector yerbatero pese a las objeciones

El Informe de Gestión N° 145 presentado por el Jefe de Gabinete Manuel Adorni ante el Congreso Nacional es una demostración de una estrategia habitual de la Casa Rosada, o responder una pregunta incómoda con datos que no tienen nada que ver con lo que se preguntó. Es que entre las 1.936 páginas que tiene al versión escrita del informe oral que presentó este miércoles por la mañana ante la Cámara de diputados de la Nación, se responden preguntas relacionadas con la afectación a productos del sector yerbateros, y a medidas que se hayan tomado para mitigar la crisis del sector. A esas preguntas, las repondió con datos sobre exportaciones y mercado interno, a los que destaca como logros para el sector. 

El documento hecho público horas antes de la presentación de Adorni en el Congreso contiene al menos cuatro preguntas específicas sobre la crisis del sector yerbatero. Son preguntas bien fundadas, apoyadas en datos oficiales del propio Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM). Y todas reciben variaciones de la misma respuesta, Argentina es el principal exportador mundial de yerba mate, el consumo interno creció un 3,11% en 2025, y por eso la Casa Rosada supone que la desregulación fue un éxito. 

El problema es que los productores de Misiones no exportan. Venden hoja verde, y la hoja verde se paga hoy entre 180 y 240 pesos el kilo, según los propios datos que los legisladores citan en sus preguntas. Mientras que el costo de producción estimado ronda los 460 a 511 pesos. 

Lo que dice el informe y lo que no dice

El Informe 145 describe, en su sección de "desregulación del mercado de yerba mate", las medidas implementadas por el gobierno a través del DNU 70/23. Allí se menciona el retiro de potestades regulatorias al INYM, eliminación de la fijación de precios mínimos de la hoja verde, supresión de los registros de "Hoja de Ruta" y "Libros de Stock". El texto lo presenta como "flexibilización de la comercialización" que "permite la libre competencia y la negociación directa entre productores e industria".

Lo que el informe no explica es la asimetría elemental de esa "negociación directa". Y es que del lado de la demanda hay un puñado de grandes molinos, y del lado de la oferta hay 12.500 pequeños productores atomizados, la mayoría en Misiones. Llamar a esa relación "libre competencia" requiere una definición de libertad que la mayor parte de los manuales de economía desconocería.

Cuando los legisladores preguntaron directamente si el gobierno considera que los precios actuales cubren los costos de producción, la Secretaría de Agricultura respondió que "la rentabilidad del sector se ve respaldada por el récord de exportaciones de 60.085 toneladas y un incremento del 14,9% en el valor FOB de las ventas externas durante 2025". No es un error de lectura, la pregunta era sobre costos del productor primario y la respuesta trata sobre el precio de exportación de la industria. Son dos cosas distintas. El gobierno lo sabe y apuesta a que el Congreso y la opinión pública no lo advierta.

Los números que el gobierno elige no ver

Un relevamiento elaborado en la Legislatura de Misiones por el diputado Cristian Castro permite poner en perspectiva lo que el informe oficial evita cuantificar, el precio de la hoja verde pasó de 210 pesos en diciembre de 2023 a 220 pesos en abril de 2026. Un incremento de apenas 4,8% en más de dos años. En ese mismo período, el precio de la yerba en góndola subió más del 120%.

El INYM, ahora convertido en lo que el propio informe oficial define como "un ente de derecho público no estatal enfocado primordialmente en la promoción, investigación y fiscalización de la calidad", ya no tiene herramientas para corregir eso. El Decreto 812/2025 completó el proceso iniciado con el DNU 70/23, y el organismo que nació en 2002 precisamente para evitar que el mercado sin regulación aplastara al productor chico fue vaciado de su función central por la vía administrativa, sin necesidad de tocar la ley que lo creó.

"Hay una imposición de precio. No aceptamos de ninguna manera que esos 200 pesos sean precio de mercado", dijo Ricardo Maciel, subsecretario de Asuntos Yerbateros de Misiones y director del INYM por la provincia, en declaraciones recientes. Y trazó una comparación que ilustra el deterioro, hace dos años la hoja verde se pagaba entre 380 y 400 pesos. Hoy cotiza a la mitad, con costos en suba.

El campo que se para

Mientras Manuel Adorni da su informe ante el Congreso, en San Vicente, Dos de Mayo, San Pedro y Campo Grande los productores cortan rutas selectivamente, impidiendo el paso de camiones con hoja verde y yerba canchada. El reclamo era concreto: no menos de 390 a 400 pesos por kilo. El doble de lo que cobran hoy.

"Si esto no se revierte, vamos a tener una muy mala zafra de yerba", advirtió Ángel "Cacho" Ozeñuk, uno de los voceros de la protesta. El director del INYM en representación de productores y tareferos del Alto Uruguay, Roberto Ferreyra, lo graficó de manera descarnada al decir que un "raído" de yerba deja ingresos equivalentes a apenas dos litros de combustible. "Es una completa locura", resumió.

Mientras tanto, los molinos acumulan una deuda financiera de 153.000 millones de pesos,53% más que el año anterior, según el Banco Central, lo que habla de una cadena entera bajo presión, no solo de un eslabón. 

El gobierno sostiene en el Informe 145 que el récord exportador y el crecimiento del consumo interno "recomponen los márgenes de rentabilidad de los distintos eslabones de la cadena". Es el argumento del derrame aplicado al yerbal. Ricardo Maciel tiene una respuesta directa para eso, él cree que "creer que si a la industria le va bien, eso va a derramar hacia abajo, pero la experiencia demuestra que ese derrame no existe".

No es la primera vez que Misiones vive este ciclo. El subsecretario de Asuntos Yerbateros lo recordó al decir que algo muy similar ocurrió en los años 90, cuando la desregulación del mercado yerbatero generó una crisis que terminó con la rebelión agraria de 2001 y la creación del INYM en 2002. El instituto que el DNU 70/23 desguazó nació precisamente como respuesta a las consecuencias del modelo que hoy se reimplanta.

Lo que el gobierno festeja y lo que esconde

El Informe 145 tiene sus datos correctos. Argentina exportó en 2025 un récord de 60.085 toneladas de yerba mate, superando a Brasil como principal exportador mundial. El consumo interno totalizó 266.834 toneladas, con un crecimiento del 3,11% respecto a 2024. Misiones lidera las exportaciones del NEA con el 47,1% del total regional. Son números reales y, en abstracto, positivos.

El problema es que esos números describen el desempeño de una industria que compra a precios deprimidos lo que los productores deben vender para sobrevivir. El récord exportador es, en parte, el resultado de que la materia prima está barata. Barata para los molinos. Insostenible para quien la cultiva. 

La conclusión del gobierno en el informe lo dice sin pudor: "no se adoptaron medidas de corrección porque la 'no intervención' ha permitido alcanzar indicadores récord que el modelo regulado nunca logró". Traducido al llano, el productor puede cobrar la mitad del costo de producción, siempre que las estadísticas de exportación sean buenas. 

El Informe de Gestión N° 145 fue presentado por el Jefe de Gabinete Manuel Adorni ante el Congreso Nacional. Las preguntas sobre el sector yerbatero corresponden a los números 2129, 2130, 2131, 2137 y 2138 del documento oficial.