Misiones y Nación avanzan en cambios a la Ley de Cabotaje para reducir costos logísticos
Misiones y el Gobierno nacional avanzaron en el análisis de una nueva Ley de Cabotaje, una reforma que la Provincia considera relevante para reducir los costos de transporte y mejorar la operatoria de los puertos misioneros, especialmente del Puerto de Posadas. El proyecto todavía no fue presentado formalmente en el Congreso y desde la administración provincial anticiparon que aguardarán conocer su contenido para evaluar los alcances de los cambios propuestos.
El tema fue abordado por el ministro de Hacienda de Misiones, Adolfo Safrán, durante una reunión con el presidente del Puerto de Posadas, Ricardo Babiak, y el subsecretario del Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado de la Nación, Eugenio Marí. El encuentro formó parte de una agenda que también incluyó los créditos de carbono y la situación del mercado yerbatero.
“Durante el encuentro acordamos aguardar el proyecto a presentar en el Congreso de la Nación para su análisis”, señaló Safrán a través de sus redes sociales.
El régimen de cabotaje regula la navegación y el transporte entre puertos argentinos. La normativa vigente establece como principio que la navegación y el comercio de cabotaje nacional deben ser realizados por barcos argentinos, mientras que los buques de bandera extranjera sólo pueden participar bajo determinadas excepciones. Ese esquema fue restituido en septiembre de 2025 mediante el Decreto 628/2025.
El debate actual apunta precisamente a modificar esas condiciones. Un proyecto presentado este año en la Cámara de Diputados propone ampliar los casos en los que la autoridad de aplicación pueda autorizar la participación de buques extranjeros en el transporte entre puertos argentinos, cuando existan razones de interés público, eficiencia logística, integración regional o insuficiencia de oferta nacional. También contempla que esas autorizaciones puedan ser generales, automáticas o por períodos determinados.
La iniciativa legislativa sostiene que los cambios permitirían facilitar las escalas sucesivas de buques que participan del tráfico internacional o regional y transportar cargas entre puertos nacionales cuando formen parte de un itinerario internacional o regional integrado. Entre sus fundamentos, plantea que una mayor flexibilidad podría fortalecer la Hidrovía Paraguay-Paraná, reducir costos logísticos y mejorar la competitividad de las exportaciones argentinas.
En ese escenario se inscribe el interés de Misiones. Para la Provincia, una modificación del régimen podría facilitar el movimiento de cargas a través de la vía fluvial y mejorar las condiciones de competitividad para las empresas que exportan desde el territorio misionero.
El planteo adquiere particular importancia para el Puerto de Posadas, cuya utilización como vía de salida para productos misioneros se encuentra condicionada, entre otros factores, por los costos asociados al transporte y la logística. Desde el Gobierno provincial señalaron que una eventual reducción de esos costos podría generar un impacto positivo sobre el sector privado exportador.
Debate a nivel nacional
La discusión, sin embargo, también abrió reparos entre las empresas navieras argentinas. En julio, la Federación de Empresas Navieras Argentinas (FENA) se pronunció frente a las versiones sobre una posible desregulación y apertura del cabotaje a buques extranjeros.
La entidad manifestó su respaldo a una actualización del sistema, pero planteó que el proceso debería contemplar las condiciones de competencia de las empresas nacionales. “Desde FENA, consideramos primordial para el desarrollo de la actividad, el reducir costos logísticos, incrementar las flotas al servicio del transporte local, promover inversiones de largo plazo y desburocratizar de forma integral la cadena fluvial y marítima”, sostuvo.
Aunque, “la apertura del cabotaje, por sí sola, no elimina los sobrecostos argentinos”, señaló la federación, que reclamó corregir de manera integral las asimetrías laborales, fiscales, portuarias, de estiba, registrales y burocráticas.
Fena también cuestionó la posibilidad de que la apertura permita una participación amplia de buques extranjeros sin condiciones equivalentes para los operadores nacionales. En ese sentido, sostuvo que el riesgo sería “sustituir capacidad nacional por flota extranjera sin resolver el problema logístico de fondo”.
La posición de la entidad naviera es acompañar una eventual reforma, pero bajo determinadas condiciones. “Fena ratifica su plena disposición para acompañar toda reforma regulatoria que tenga como objetivo reducir costos logísticos y promover inversiones de largo plazo”, expresó en su comunicado.
Al mismo tiempo, reclamó que las empresas argentinas tengan condiciones similares a las de los operadores extranjeros: “consideramos indispensable que cualquier modificación garantice de manera absoluta que las empresas argentinas que invierten, tributan y generan empleo genuino en el país accedan exactamente a las mismas condiciones y beneficios que eventualmente se pretendan otorgar a los operadores extranjeros”.
Créditos de carbono y mercado yerbatero
Durante el encuentro entre los funcionarios misioneros y Nación, también se abordó el proceso para registrar los créditos de carbono generados en Misiones y avanzar en su comercialización.
Según informó la cartera de Hacienda, se trabajó sobre la nota que deben firmar la Cancillería y la Jefatura de Gabinete de la Nación para avanzar con el registro. Desde provincia señalaron que el Ministerio de Desregulación comprendió la importancia de que Argentina ingrese al mercado regulado de créditos de carbono, una herramienta que, según la Provincia, podría generar nuevas oportunidades de generación de divisas.
El tercer eje de la reunión fue la situación del mercado yerbatero. Allí, Misiones marcó una vez más su desacuerdo con la desregulación del sector y expuso ante el funcionario nacional las pérdidas que atraviesan productores y tareferos.