El Súper Rigi sería para unos pocos y aportará escasa recaudación

La Cámara de Diputados de la Nación se prepara para sesionar hoy, oportunidad en que se tratará y podría aprobarse, entre otros temas, el proyecto del nuevo Súper Rigi, impulsado por el gobierno nacional.

El oficialismo nacional lo presenta como una versión superadora del Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (Rigi) -vigente, aprobado en la Ley Bases de 2024-, por incluirse a nuevos sectores como potenciales beneficiarios, pero la iniciativa llega con controversias y posiciones encontradas.

El argumento oficial es desarrollar una industria de la inteligencia artificial en Argentina, libre de regulaciones, y para eso el bloque de La Libertad Avanza convocó a una sesión especial en Diputados para debatir y aprobar tal herramienta. “El gobierno, que reivindica el libre mercado, adopta como política emblema la selección estatal de 'ganadores'”, representa uno de los cuestionamientos planteados por la organización Fundar. El tema llega a debate y el Ejecutivo nacional espera su aprobación.

El apoyo desde Misiones

Estará dirigido exclusivamente a emprendimientos completamente nuevos y de gran escala, “es para inversiones de mil millones de dólares que no existan y por eso, también tiene una alícuota aún más baja y beneficios extras”, dijo el diputado nacional por LLA Diego Harfield.

Explicó que está destinado a inversiones en “inteligencia artificial, semiconductores, biotecnología avanzada, infraestructura digital e industria nueva que el mundo está construyendo”, añadió el legislador, destacando que acompaña tal iniciativa impulsada por el Ejecutivo nacional, como lo hará también la legisladora de ese espacio Maura Gruber.

Del mismo modo, el diputado nacional por Misiones del PRO Emmanuel Bianchetti adelantó a este matutino la decisión de acompañar la iniciativa y tras repasar los objetivos indicó que “son oportunidades para la provincia que deberá adherirse y competir con otras, reduciendo ingresos brutos, impuestos al sello, regalías”, entre otros.

También desde el bloque Innovación Federal, que responde al oficialismo de Misiones, acompañarán con sus votos los diputados nacionales Alberto Arrúa, Oscar Herrera Ahuad, Yamila Ruiz y Daniel Vancsik.

Los que están en contra

Diversas organizaciones de la sociedad civil rechazaron la iniciativa y recordaron que el proyecto otorga incentivos fiscales, aduaneros y cambiarios por 30 años a inversiones superiores a 1.000 millones de dólares “en industrias que el propio Ejecutivo aún no define, sin contraprestaciones verificables y con arbitraje internacional excluyente”.

Cuestionan que el Congreso está a punto de aprobar una ley “que le delega al Poder Ejecutivo la potestad de definir retroactivamente qué actividades quedan comprendidas en un régimen con beneficios de estabilidad de 30 años”.

Citaron un relevamiento de la organización Fundar que recuerda que “ningún instrumento similar ofrece más de 10 años de estabilidad irrevocable en sectores de alto dinamismo tecnológico mundial. Ofrecer 30 años, en un escenario donde el impacto energético, hídrico y laboral es difícil de anticipar, compromete la capacidad regulatoria del Estado por un período absolutamente extenso”.

Desde Fundar indican que el gobierno de Javier Milei “que reivindica el libre mercado, adopta como política emblema la selección estatal de ganadores”.

Sostienen que “el Rigi ya lo hacía (ocho sectores elegibles que en la práctica se redujeron a dos, hidrocarburos y minería). La novedad está en el objeto: por primera vez el beneficio recae sobre actividades que hoy no existen en el país. Pero con instrumentos incluso peores”.

Otras observaciones incluyen que el impuesto a las Ganancias baja del 35% del régimen general al 15% (en el Rigi era 25%). Las retenciones a exportaciones son cero desde el día uno (en el Rigi, desde el año tres).

Los derechos de importación se eliminan para todos los bienes vinculados al proyecto (en el Rigi, sólo bienes de capital y partes). Las contribuciones patronales bajan del 24% general al 10% para nuevos empleos (beneficio que el Rigi no incluía).

La amortización acelerada permite descontar el 60% de la inversión en el primer año, cuando el régimen general distribuye la deducción a lo largo de la vida útil del bien (5 a 10 años) y el Rigi la permitía en dos cuotas anuales y se impone un tope del 0,5% a Ingresos Brutos para las provincias que adhieran.

Exportaciones

En materia de exportaciones, el Súper Rigi elimina progresivamente la obligación de liquidar divisas 20% de libre disponibilidad el primer año, 40% el segundo y 100% a partir del tercero (en el Rigi el esquema es más lento: 100% recién al cuarto año).

Por el lado de los ingresos de capital y deuda externa, en el Rigi deben liquidarse en el mercado oficial, con excepciones limitadas. El Súper Rigi, en cambio, elimina esa obligación por completo desde el día uno. Combinados, estos beneficios implican que la inversión puede operar en territorio argentino -usando suelo, energía y agua- sin volcar prácticamente ningún dólar en la economía.

Qué sugieren

Las organizaciones civiles consideran que antes de avanzar en la aprobación de la ley se deberían fijar criterios verificables de nueva actividad económica en el texto de la ley, no en la reglamentación. 

Establecer condiciones ambientales explícitas sobre agua, energía y emisiones de carbono. 

Apuntan a la necesidad de condicionar los beneficios al cumplimiento de las leyes de financiamiento científico y universitario vigentes. Eliminar el arbitraje internacional excluyente y la calificación de inversión protegida. Evaluar el gasto tributario con metodología explícita y compararlo con el costo del Rigi y, determinar porcentajes mínimos vinculantes de integración local, inversión en I+D y vínculo con universidades.

Escasa recaudación

Otros de los factores cuestionados son que, con todas las concesiones tributarias y cambiarias, la recaudación efectiva puede ser mínima y los dólares generados pueden no ingresar al mercado local.

De acuerdo a Fundar, el resultado posible es una inversión que no deje impuestos, no aporte divisas y tampoco genere proveedores. Porque este paquete de beneficios se entrega sin contrapartidas productivas de ningún tipo. 

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